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夏锡宝在全县第三次全国农业普查工作会议上的讲话

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索引号: CD-xzfzfbgs-ldjh--2016-0406 公开责任部门 旬阳县人民政府办公室
公开日期 2016-11-04 关键词
公开目录 领导讲话 文号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
内容概述

突出重点    强化措施

确保我县农业普查工作扎实有序推进

——在全县第三次全国农业普查工作会议上的讲话

县政府副县长夏锡宝

(2016年11月2日)

同志们:

农业普查是一项重大国情国力调查。根据《全国农业普查条例》规定,我国每10年开展一次农业普查,今年正好是第三次全国农业普查年。为确保这项重大调查在我县扎实有序推进,县委、县政府决定于今天召开全县第三次全国农业普查工作会,早上县委梁书记在县委中心组学习会上就这项工作进行了强调要求,主要目的就是全面安排好我县第三次全国农业普查工作。刚才,化安局长对全县农业普查工作作了具体安排,我完全同意,请大家认真抓好落实。下面,我讲几点意见。

一、认清形势,切实增强做好农业普查工作的责任感

农业普查是国务院部署的一项重要工作任务,是全面了解“三农”发展变化情况的重大国情国力调查。组织开展第三次全国农业普查,将全面查清我县“三农”新家底,找到“三农”发展差距和短板,对科学制定“三农”政策、促进全县农业现代化、全面建成小康社会具有十分重要的意义。各镇各部门要从农业及全县经济社会发展的大局,充分认识农业普查工作的重要性,切实增强做好此项工作的责任感和紧迫感。

(一)开展农业普查,是了解“三农”情况的客观需要。农业是人类衣食之源,生存之本;“三农”事业是民生基础,关乎农民增收、农村稳定和农业发展。党中央、国务院历来高度重视“三农”工作,始终把解决好“三农”问题作为全党、全国工作的重中之重,每年的一号文件专门安排“三农”工作,制定实施了一系列政策措施。我县是农业大县,近十年来,农业现代化步伐不断加快,农村面貌变化巨大,农民收入持续增长,取得了巨大成就,但是没有一个系统的数据来全面、真实地反映我县“三农”发展变化情况。因此,要全面真实了解我县“三农”情况,就必须开展农业普查。无论工业化、城镇化如何发展,农业仍然是社会发展的基础,“三农”问题仍然是我县当前和未来必须面对的重要问题。通过农业普查,可以准确摸清我县农业、农村、农民的基本现状和发展变化情况,找准“三农”发展的新问题,更加深刻地认识基本县情和农村实际,突出重点、聚焦难点,为加快转变农业发展方式,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路提供统计依据和信息服务。

(二)开展农业普查,是实现农业现代化的现实需要。这次农业普查与前两次农业普查最大的不同点,就是高度关注农业现代化,首次设置了规模农业经营户普查表,把规模户与普通农户分开普查,对规模农业的普查更加翔实。通过普查,将查清我县家庭农场、农业专业大户、龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体的数量、基本情况、生产特征、产品产量和销量情况,查清我县农业规模化和产业化情况、现代农业设施和条件、农业机械化水平以及农业信息化情况,找准我县在推进农业现代化进程中面临的新矛盾、新问题,弄清我县农业发展变化的不足之处,真实掌握我县农村居民收入、农村消费、农民工就业等的变化趋势,为加快农业转型升级、提质增效,推进农业现代化,提供科学依据。

(三)开展农业普查,是全面建成小康社会的迫切需要。这次农业普查正值我县打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的关键时期。打胜脱贫攻坚战、全面建成小康社会关键在农村,重点也在农村。目前,从全面建成小康社会进程来看,我县农业产业不够强,农村面貌不够好,农民收入不够高,如期实现小康还有较大压力。这次普查将从多方面反映农村小康进程,查清“三农”发展中存在的薄弱环节和突出制约因素,为科学制定“三农”政策提供决策信息支撑,为进一步解决好“三农”问题,打赢脱贫攻坚战,实现“十三五”规划目标和全面建成小康社会做出贡献。

二、突出重点,精心做好农业普查各项工作

本次农业普查涉及21个镇、305个村(居)委会、11.5万农户,2018年要全部完成,时间紧,任务重。我们要突出重点,严格标准,抓紧做好各项普查工作。

(一)认真抓好培训工作。前期,各镇农业普查办公室已完成了679名普查指导员和2021名普查员的“两员”选聘工作,这些人员有镇村干部,也有普通群众,文化层次不齐。本次普查涉及的内容多,要求高,技术新。县普查办要及时与上级普查机构联系,切实加强对我县“两员”的业务培训。今天会后,县统计局将组织开展为期2天的业务培训,各业务人员要集中精力,认真学习,专心培训。要善于交流沟通,总结经验,相互提高,学有所获。培训会结束后,各镇要立即召开会议,组织对镇内普查人员进行全员培训。县普查办要统筹安排,深入各镇现场进行指导,确保培训取得实效。11月10日前要完成所有“两员”的业务培训工作,11月底前完成清查摸底工作,确保普查工作按时推进。

(二)扎实做好现场登记工作。此次农业普查分四个阶段,前期准备阶段县普查办和各镇已基本完成。从现在开始到2017年5月为第二阶段,主要是现场登记工作,重点要做好清查摸底、现场调查、各类表册联网直报、复查验收普查数据等工作。我县地理条件比较特殊,山大沟深,农村土地比较分散,农村人口分布不均,且留守在家多为老人、儿童、智障、残疾人。所有普查工作人员要统一思想,克服畏难情绪,立即行动,全身心地投入到普查工作中来,一定要深入到村、到户、到实地,认真仔细做好清查摸底工作,务必做到对象识别精准。对符合登记条件的,要严格按照要求,逐项进行调查,耐心指导被调查对象如实、准确上报各项指标。在工作过程中,要讲求科学方法,注意每一个细节,认真慎重开展普查。对采集的数据要评估、审核后再及时上报,并组织相关单位人员对普查的数据进行抽查复验,确保数据翔实准确。同时,要统筹安排,做好后两个阶段的准备工作。

(三)熟练掌握新技术。本次普查充分运用现代信息技术,采用了手持电子数据采集设备,实行普查数据联网直报。这些新变化对我们普查人员提出了更高要求,普查人员一定要加强对新设备、新系统的学习,尽快熟练掌握并使用,提高工作效率,确保不出差错。

三、强化措施,保障普查工作圆满完成

(一)加强组织领导,确保责任到位。这次农业普查与前两次相比,普查内容大量增加,技术要求更高,普查范围和对象的界定更加困难,从事农业经营户的情况也越来越复杂,工作量和难度都远远超过人口普查和经济普查。为切实做好此项工作,县政府于今年年初成立了分管县长任组长,相关部门负责人为成员的领导小组,各镇也成立了领导小组及相应机构。各镇、各相关部门要充分认清这次农业普查工作的艰巨性,进一步夯实责任,切实把责任落实到部门、到村组、到人头。各相关部门负责人、各镇分管领导会后要及时向主要领导作好汇报。各镇行政一把手是普查工作的“第一责任人”,要亲自安排部署、督促落实;分管领导是直接责任人,要具体抓好落实;相关业务人员是具体责任人,要做好具体普查工作,做到业务精通、技术过硬、理解透彻、操作规范。县农业普查办公室要加强对各镇农业普查工作的业务指导,把问题和误差消灭在基层,确保普查各个环节有条不紊推进。县农业普查领导小组各成员单位要按照职责要求,密切配合,合力推进我县第三次全国农业普查工作。

(二)强化保障,确保支持到位。兵马未到,粮草先行。各镇、各相关部门要切实做好普查的保障工作。一要优先保障人员。各镇要按要求和工作需要,抽调工作能力强、业务水平高的人员担任指导员和普查员,从人员上予以优先保障。二要重点保障经费。按照国务院要求,这次普查经费由中央财政和地方财政共同负担,逐级负责,并列入相应年度财政预算。县财政局要统筹安排,将全县农业普查资金纳入财政预算,按照普查工作进度及时拨付经费。各镇也要按照要求,积极安排本镇普查经费,在11月底前按要求落实到位。要加强经费管理,实行专款专用,严格审批,厉行节约,力争少花钱多办事。要及时足额拨付“两员”劳动报酬。三要全力保障物资。县统计局、县普查办要继续加大争取力度,争取上级支持,配齐配足配优普查所需仪器及相关设备。各镇要配备必要的办公设施、通讯设备及办公用品,确保普查工作有人员、有设备、有办公场所,保障普查工作顺利开展。

(三)统筹协调,确保工作到位。当前,正值全县上下冲刺年度目标任务的关键时期,各级各部门工作任务都非常繁重,脱贫攻坚、重点项目建设、年度各项考核目标任务等都是重要工作,都需要有人抓、有人管、有人干。本次农业普查全县共有2700多人直接参与一线普查,普查对象之多、涉及范围之广都是前所未有的。各镇、各相关部门要树立农业普查全县“一盘棋”思想,强化大局意识和服务意识,各司其职,各负其责,统筹兼顾,合理安排,通力协作,共同推进。一定要按照全国统一的时间、统一的调查项目、统一的填写方法,进行全面登记。特别是面对农村劳动力流动加快、普查对象配合程度降低等新情况新问题,要准确研判,创新方法,加强协调沟通,确保普查工作落实到位。

(四)依法普查,确保质量到位。这次农业普查对质量有了更高的要求,各镇、各相关部门要严格按照《统计法》、《全国农业普查条例》有关规定开展,强化质量意识,做实做细调查登记工作,保证普查数据真实准确,确保普查结果能够如实、客观地反映我县农业和农村的实际情况。要严明纪律,严肃查处普查工作中的违法违纪行为,杜绝虚报、瞒报、漏报、错报现象发生。普查取得的农户和单位资料,严格限定于普查目的,不得作为任何单位和部门对普查对象实施考核、奖惩的依据;普查机构及其工作人员,对普查所获取的普查对象个人和商业秘密,必须履行严格的保密义务;要做好普查资料管理、开发和共享,发布普查数据必须经上一级普查机构核准。

(五)严格督办,确保落实到位。县政府督查室要把农业普查工作作为近期政务督查的重点,加大督查力度,全面掌握工作动态,对普查工作进行全过程、全方位的监督。县农业普查办公室要对各镇的人员、机构、业务培训及工作落实情况进行全面检查,特别是要加强对重点区域、重点部门、薄弱环节的检查指导,及时发现和解决存在的问题。各镇普查机构也要深入村组督查落实,健全县、镇、村三级督查督办网络体系,确保各项工作任务落到实处。要定期通报工作进展情况,对因不负责任、工作不力、敷衍了事、进展缓慢,导致我县受上级通报批评的,将严肃追究相关单位领导及工作人员责任。

同志们,做好第三次全国农业普查工作任务艰巨,责任重大,让我们以更加饱满的工作热情,更加务实的工作作风,强化措施、密切配合、通力协作,扎实有效推进我县农业普查各项工作,为建设“一强五好”陕西强县作出更大的贡献!

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